同一頁會議記錄上，筆記內容居然字體粗細不一，同一天的會議記錄竟然出現(xiàn)不同版本。

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近日，杭州市臨安區(qū)河橋鎮(zhèn)紀委、監(jiān)察辦在村社交叉巡察中發(fā)現(xiàn)，被巡察村2017年8月10日村民代表決議最后一行“美麗公路硬方單價原200元/立方，調整到280元/立方”的筆跡與前面內容截然不同。

“前后文呈現(xiàn)兩種筆跡，那這上面記錄的內容很可能沒有經過民主決策，是事后補記的。”針對這一情況，巡察組進行了進一步核查，結果發(fā)現(xiàn)該村確實存在會后補記會議記錄的現(xiàn)象。

“村務聯(lián)席會議記錄、村民代表大會決議是落實基層民主決策、民主監(jiān)督的重要一環(huán)。會議記錄弄虛作假，民主決策和民主監(jiān)督就形同虛設了。”

此次交叉巡察的情況，也引起了河橋鎮(zhèn)紀委書記、監(jiān)察辦公室主任盛恩浩的反思，本鎮(zhèn)是不是也存在類似問題呢？

隨后，河橋鎮(zhèn)紀委、監(jiān)察辦公室對本鎮(zhèn)11個行政村的會議記錄展開自查自糾，發(fā)現(xiàn)本鎮(zhèn)羅山村2016年9月28日村務會議記錄中“農民建房用地選擇”“道路硬化范圍”等內容為事后補記。除了羅山村，其他村也有類似問題發(fā)生。

事后補記會議記錄，這個情況也困擾了羅山村監(jiān)察聯(lián)絡站站長陳林海許久。“有時候工作任務重、時間緊，來不及開會表決，村干部就在事后補個記錄。”陳林海說，自2017年擔任村監(jiān)會主任以來，每當遇到這種情況，他總是想辦法監(jiān)督村報賬員如實做好補錄，但這終不是長久之計。

會議記錄規(guī)范管理

陳林海想到了借鑒企業(yè)的做法，有些企業(yè)合同和報價單會在最后一行內容下面蓋上“以下空白”的印章，以此來防止內容被篡改，保證文件的法律效益。他把這一方法引用到村里的會議記錄上。沒想到，效果立竿見影。此后，該村再也沒有出現(xiàn)過會議記錄補記的情況。

而陳林海的做法也被河橋鎮(zhèn)紀委、監(jiān)察辦公室吸納了，河橋鎮(zhèn)紀委、監(jiān)察辦公室對其進行了補充和完善，刻制了帶有“以下空白”“河監(jiān)”字樣的印章，并發(fā)放至11個行政村。同時，該鎮(zhèn)還提出了“三個必須”來規(guī)范印章的使用：必須由專人保管使用；必須在會議記錄填寫完第一時間蓋上印章；必須蓋在會議記錄內容的最后兩個字上。

以下空白印章

如今，在河橋鎮(zhèn)各村，村干部均不直接經手會議記錄，由村報賬員負責會議記錄、保管印章。每次會后，經與會人員確認內容無誤后，再由報賬員立即在會議記錄指定位置蓋上“以下空白”印章，這一做法已成為慣例。

“現(xiàn)在村里的會議記錄更加規(guī)范了，沒有事后補記或篡改記錄，民主決策的效力得到保障，每位村干部都能發(fā)表自己的意見建議，大大提高了我們做事干事的積極性。”河橋鎮(zhèn)中鑫村監(jiān)察聯(lián)絡站站長呂鐵瑛說。隨著“以下空白”印章的使用，該村徹底扭轉了會議記錄事后補記、虛假篡改的風氣，從民生實事到重大項目，凡事都必須民主決策，不再是偷偷地往會議記錄上添上一筆。

小小印章不僅堵住了會議記錄造假漏洞，有效防止會議記錄中的形式主義，更是規(guī)范了村級民主決策，管住了村干部手中的微權力。